建设工程质量保证金该怎样返还(建设工程质量保证金返还规定)

建设工程质量保证金应在保修期满后返还吗？

是要在保修期满后返还的，如果说在工程完成之后，质量要经过了相关的检验完成后，就应该将建设工程质量的保证金返还，至于这个期限是多久，在工程交付完成使用后一年内返还。

在当今这个社会，大家都要知道的是，几乎是每一项建筑工程对于工程质量都有着极高的要求，在我们的日常生活中，建筑工程的当事人为了确保建设工程的质量，会进行一些事先的约定，会缴纳一定的保证金，那么，建设工程质量保证金应在保修期满后返还?那么，接下来我将为大家详细的解释一下这个问题。

建设工程质量保证金应在保修期满后返还吗?

一、工程质量保证金应在保修期满后返还的期限

我国法律法规尚未就质量保修金返还期作明确规定，实务中亦未形成通行惯例，由此造成了质量保修金返还约定的多种缺陷，当前，保修金返还主要有以下几种情形:

1、承包方根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条(四)的规定，约定“待工程交付使用后一年保修期到期后返还”。适用此规定存在一些缺陷，首先，当事人混淆了缺陷责任期与质量保修期的概念，正如上文所述，质量保修金对应于缺陷责任期，故将保修金返还期约定与保修期相关联似有不妥;其次，此约定概念上比较模糊，保修金返还期仍不明确，是保修期期满后一年返还呢，还是交付满一年后返还?在理解上存在歧义，不利于实践操作;再者，即便尚不存在概念上的歧义，那么保修金具体是在一年后的哪一期日返还，亦未明确;

2、笼统约定“保修期满后返还”的情形。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定，不同专业工程有着不同的保修期限，而约定却没有考虑到保修期的差异性，这将会给保修金返还造成障碍，即是采用5年保修期满后返还，还是2年保修期满后返还，亦或是待最长保修期满后集中返还，还是分别依照各专业工程保修期满后分段返还呢;另外，法定基础设施工程、房屋建筑的地基工程和主体结构工程的保修期限甚为长久，在正常施工、使用和正常维护的前提下，一般为50—100年，若是待此保修期满后返还保修金，似有克扣工程款之嫌，如此势必会增加施工单位的资金压力，使得本就利润有限的工程业务亏损，显失公平;此外对于保修期满后的返还期日亦存在约定不明的问题;

3、在施工合同中约定“工程竣工验收合格后一年(两年)后返还”。此约定明确了保修金返还期起算日与缺陷责任期的起算日一致，符合保修金与缺陷责任期相对应的要求，然对于具体返还期日并未明确，易引发结算纠纷;

4、未约定保修金返还期的情形。实践中不乏有疏于约定保修金返还期的实例，施工单位在索要保修金时，建设单位或以保修期未届满为由拖延返还，或以施工质量存在缺陷为由恶意克扣，此情况下，施工单位可根据《合同法》第六十一条、第六十二条“(四)的规定，其一，在补充协商不成且合同无其他相关条款的情况下，保修金返还可以适用最长二十四个月(两年缺陷责任期)的交易习惯，要求建设单位于工程竣工验收合格起最长两年后的特定期日返还;其二，在给予合理准备时间的情况下，书面通知建设单位限期履行返还义务。

二、工程质保金的新规定的变化有哪些?

变化一首次明确缺陷责任最长不超过2年

缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间，关系承包人切身利益。实践中，发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩，要求在工程质量保修期满后，方可返还质保金。但根据《建筑工程质量管理条例》规定，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。因此，如果按照发包人的要求，那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回，这显然是对承包人不公平的，由此也造成了大量的质保金返还争议。

虽然《老办法》中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限。在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下，质保金的到底应当何时返还。司法实践中各地法院对此的观点并不统一(以2年、5年作为质保金最长返还期限的案例均有出现)。本次新出台的《办法》规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。这是国家首次正式对缺陷责任期最长期限进行明确，将有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。

变化二已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金

《办法》第六条规定，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。其中，关于已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定，最先出自《清理保证金通知》;已采用其他保证方式，不得再预留保证金的规定，系之前《老办法》的原文规定。

答案是肯定的，如果说在工程完成之后，质量要经过了相关的检验完成后，就应该将建设工程质量的保证金返还，至于这个期限是多久，在工程交付完成使用后一年内返还。如果大家对于这个问题还有什么不太懂的地方，我建议最好在当地找一个专业的律师进行详细的咨询。

质量保证金的退还最新规定

一、质量保证金的退还最新规定

缺陷责任最长不超过2年

缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间,关系承包人切身利益。实践中,发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩,要求在工程质量保修期满后,方可返还质保金。但根据《建筑工程质量管理条例》规定,基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。因此,如果按照发包人的要求,那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回,这显然是对承包人不公平的,由此也造成了大量的质保金返还争议。

虽然原来中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月,具体可由发承包双方在合同中约定,但并未明确缺陷责任期的最长期限。在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下,质保金的到底应当何时返还。司法实践中各地法院对此的观点并不统一(以2年、5年作为质保金最长返还期限的案例均有出现)。新出台的《建设工程质量保证金管理办法》(下称《办法》)规定,缺陷责任期一般为1年,最长不超过2年,由发、承包双方在合同中约定。这是国家首次正式对缺陷责任期最长期限进行明确,将有利于减少质保金返还争议,缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。

已缴纳履约保证金,不得同时预留工程质保金

《办法》第六条规定,在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的,发包人不得再预留保证金。其中,关于已缴纳履约保证金,不得同时预留工程质保金的规定,最先出自《清理保证金通知》;已采用其他保证方式,不得再预留保证金的规定,系之前《老办法》的原文规定。

质量保证金的扣留方式,主要有两种:

(一)逐次扣留,即发包人在支付工程进度款时按比例逐次扣留;

(二)一次性扣留,即发包人在工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。在合同双方未有另行约定的情况下,原则上则适用第一种方式,即在支付工程进度款时逐次扣留。这也是实践中发包人最经常采用的质保金扣留方式。但是,如果实践中承包人已按合同约定提交履约保证金,这一常规性的质保金扣留方式,将与《办法》中关于竣工前已缴纳履约保证金,不得同时预留工程质保金的规定发生冲突。从合法性考虑,今后发包人应尽量采用在工程竣工结算时一次性扣留质保金的方式,或采用在工程竣工验收合格后,要求承包人提交质量保函的方式。

工程质保金预留比例不高于结算总额的5%

工程质保金预留比例不高于结算总额的5%,也是出自《清理保证金通知》中的要求。《老办法》并未强制性要求工程质保金的预留比例,只是规定使用政府投资的建设项目按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金,社会投资项目可参照执行。实践中虽然大部分工程项目的质保金的预留比例未超过5%,但对于一些新型或风险较大的项目,发包人还是会预留较大比例的工程质保金,作为其项目的风险控制措施。

在当前竞争激烈的建筑施工行业,很多工程承包项目中承包人的净利润都达不到5%,预留过高的工程质保金无疑会让承包人承受过大的资金压力。并且,工程质保金本质上并不是保修费用,只是一种担保措施。为此,《办法》在限制工程质保金预留比例的同时,推行银行保函制度,规定承包人可以银行保函替代预留保证金,并规定保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。此举将大大减少施工企业的资金占用和现金流压力,显著减轻施工企业负担。

预留工程质保金可由第三方托管

《办法》规定,社会投资项目采用预留保证金方式的,发承包双方可以约定将保证金交由“第三方”金融机构托管。虽然《老办法》中对工程质保金的托管已有类似规定,但《办法》本次特别强调了托管金融机构的“第三方”属性。希望通过第三方托管机构的监管,实现工程质保金的专款专用,避免质保金的延期返还,解决发包人挪用、滞留工程质保金导致施工企业权益损害的情况。但由于该规定并不具有强制性,实践中能否被顺利接受不容乐观。

在《办法》出台之前(特别是在《清理保证金通知》出台后),部分省份对于工程质保金的第三方托管已有比较具体措施。例如吉林省规定,质保金应存入第三方金融机构托管,并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。建筑工程竣工验收前,施工单位应当在第三方金融机构开设专门账户,并按照本办法规定的标准将质量保证金存入,对未结算完成的工程,建设单位可从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。质保金仅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用,任何单位和个人不得挤占、挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

增加逾期返还工程质保金的违约责任

《办法》第三条规定,发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容,并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定:

(一)保证金预留、返还方式;

(二)保证金预留比例、期限;

(三)保证金是否计付利息,如计付利息,利息的计算方式;

(四)缺陷责任期的期限及计算方式;

(五)保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

(六)缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;

(七)逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。其中,第(七)项是本次《办法》新增内容。

质保金作为工程款的一部分,逾期未支付时通常应适用于工程合同中关于发包人逾期支付工程款的违约责任。在当前工程施工行业处于买方市场的情况下,单独约定高于逾期支付工程款的违约责任,对承包人来讲并不太现实。比较符合实际的作法是,国家相关部门在制订新的工程合同示范文本时,设定逾期返还工程质保金违约责任的规范条款,以逐渐推广适用。

从上面这些资料中可以看出,国家对于质保金的关注度还是很高的,相信大家对于工程质保金退还新规定有哪些这个问题已经有了一定的了解,质保金的存在对于建筑工程还是可以起到一定的督促作用的,这样对于建筑的质量也是一个很好的规范规定,这样承接工程的企业在实施时也会更加关注工程的质量。

二、何为质保金

建设工程承包合同中约定的“质保金”,有两种不同的含义,其一是指质量保修金,其二是指质量保证金。

所谓质量保修金是指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺,在建筑工程竣工验收交付使用后,从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。

所谓质量保证金,或称建筑工程信誉保证金,是指施工单位根据建设单位的要求,在建设工程承包合同签订之前,预先交付给建设单位,用以保证施工质量的资金。

退工程履约保证金的流程是怎样的？

我们的社会生活是由各建筑工程所组建而成的，故而若建筑工程存在质量的问题，就会危害到人们的生命安全，而发放一般会采取扣留质保金的方法，若在质量上没有问题就会按照流程返还质保金。那么退工程履约保证金的流程是怎样的呢?接下来就由我为您整理的退工程履约保证金的流程是怎样的的相关内容，希望对您有帮助。

一、退工程履约保证金的流程是怎样的?

当满足返还的条件以后，由合同乙方向质量保修期管理部门提出返还申请书，并附下列资料复印件:工程竣工验收证明、附有合约部现场造价工程师签字的关于质保金约定的合同当页、付款申请、质量保证金退还审批表、财务决算单(第二联原件)以及发票复印件。质量保修期管理部门在质量保证金退还审批表上签署返还意见、金额后，交由质量保证金管理部门审核，最终确定本次返还金额、返还形式并通知财务部办理相关返还手续。

具体流程如下

(一)建设单位向住建局质检部门提出申请

(二)经城区物业管理办公室签署退还意见并加盖章印返还至质监部门方可退还

1、由物管科派人到小区，要求物业企业在小区内悬挂横幅。

2、在个单元门口张贴通知:

(三)公告期限内无反映问题的，由物业确认，物管科领导签字报综合科复核无异议后盖章返还至住建局质监部门

(四)对存在反映问题的，由物管科统计整理后，责成开发建设单位进行维修，维修合格经反映业主签字、物业盖章确认报物管科按程序履行。

返还金额、时间:

如合同未进行明确约定，原则上质量保修金应于质量保修期满以后一次性返还。但返还时应扣除以下的款项/费用:

1、根据经审核的扣除质量保证金违约金通知单上明确的扣除款项;

2、保修期内代合同乙方支付的各种款项;

3、合同乙方尚未支付但经质量保修期管理部门确定将要支付的款项;

4、因质量缺陷对项目造成的损失的相应赔偿金;

5、其他需要扣除的情况。

二、建设工程质量保证金管理办法有哪些?

(一)为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知和基本建设财务管理规则等相关规定，制定本办法。

(二)本办法所称建设工程质量保证金(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

(三)发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定:

1、保证金预留、返还方式;

2、保证金预留比例、期限;

3、保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式;

4、缺陷责任期的期限及计算方式;

5、保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

6、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;

7、逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

(四) 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。

(五) 推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。

(六) 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。

(七)发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

(八)缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

(九) 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

(十)缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

(十一)发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

(十二)发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

(十三) 建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

(十四) 本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

(十五) 本办法自2017年7月1日起施行，原建设工程质量保证金管理办法(建质[2016]295号)同时废止。

三、建设工程履约保证金退还需要什么资料?

1、退还申请书;

2、竣工报告;

3、验收合格报告;

4、保证金押金条原件;

5、合同规定的其他需要完成的工程内容(如保修)。

以上就是由我为您整理的退工程履约保证金流程是怎样的的相关内容，我们从中了解到在实际情况而言，在质保期过后，发包方一般是不会主动退还工程质保金的，需要承包方按照规定提出退还申请。

建设工程质量保证金应该什么时候退还

法律主观：

建设工程质量保证金应当在当事人约定的建设工程质量保证金期限届满之后返还，如果双方当事人没有进行约定的，则在建设工程通过竣工验收之日起满二年返还质保金。

法律客观：

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条 有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满； （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年； （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。

保证金的如何预留和返还

建设工程质量保证金该如何返还

依据我国相关法律的规定,工程质量保证金如何返还由发包人与承包人签订的承包合同约定,发包人应该按约定返还质量保证金。

《建设工程质量保证金管理办法》

第三条发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容,并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定:

(一)保证金预留、返还方式;

(二)保证金预留比例、期限;

(三)保证金是否计付利息,如计付利息,利息的计算方式;

(四)缺陷责任期的期限及计算方式;

(五)保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

(六)缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;

(七)逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

第十条缺陷责任期内,承包人认真履行合同约定的责任,到期后,承包人向发包人申请返还保证金。

第十一条发包人在接到承包人返还保证金申请后,应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议,发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的,发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人,逾期未返还的,依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复,经催告后14天内仍不予答复,视同认可承包人的返还保证金申请。

保证金预留比例及管理

(1)、保证金预留比例。

全部或者部分使用政府投资的建设项目,按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金,社会投资项目采用预留保证金方式的,预留保证金的比例可以参照执行发包人与承包人应该在合同中约定保证金的预留方式及预留比例。

(2)、保证金预留。

建设工程竣工结算后,发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。

(3)、保证金管理。

缺陷责任期内,实行国库集中支付的政府投资项目,保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目,保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内,如发包方被撤销,保证金随交付使用资产一并移交使用单位,由使用单位代行发包人职责社会投资项目采用预留保证金方式的,发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管;采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的,发包人不得再预留保证金,并按照有关规定执行。